□赵永新

数据要素对经济社会发展具有放大、叠加和倍增作用，其中，各级党政机关、企事业单位依法履职或提供公共服务过程中产生的公共数据，是国家重要的基础性战略资源，释放公共数据的潜在价值有利于加快我市经济社会健康发展。在新的历史时期，如何进一步挖掘公共数据的价值，促进保定经济社会高质量发展和政府治理现代化，成为摆在我们面前的重要课题。

2024年以来，数字保定建设扎实推进，数据产业生态逐步构建，国家数据标注基地建设稳步推进，数据归集工作走深走实，“数据要素×”专项行动扎实开展，多层次“平台+”体系初步形成，大模型应用不断涌现，数字社会治理效能不断提升，数据知识产权试点工作取得实质性进展。然而，在数据要素的深度挖掘和应用方面仍存在较大的提升空间，尤其是公共数据产品的开发与设计在全国范围内都尚处于探索阶段。需要借助专业力量，进一步推动数据要素与实体经济的深度融合，促进农业、工业、服务业，特别是金融业的数字化升级和创新发展。

加快开发公共数据主要应用场景。

组织专业团队，为公共数据授权运营场景谋划、方案制定和公共数据产品设计提供理论支持和专业建议。可以考虑由政府与驻保高校共建数据要素研究机构，吸引国内和保定的专家组成，应包括数据分析师、金融专家、行业专家等，具备跨学科知识和技能，深入理解保定市各行业需求和数据特点。

开展数据需求调研，深入了解保定农业、工业、服务业以及金融机构的业务需求和痛点问题至关重要。对于农业领域，可调研农产品市场需求动态、种植养殖过程中的技术难题等，以开发出有助于精准农业决策、农产品销售预测的公共数据产品。在工业方面，了解生产流程优化需求、供应链管理痛点等，谋划能够提升工业生产效率、降低成本的数据应用场景。服务业中，聚焦消费者行为分析、服务质量提升需求，开发满足服务行业个性化发展的数据产品。

开展公共数据产品的设计与开发，打造具有保定特色的公共数据产品体系，为金融机构提供更加精准、高效的数据服务，助力金融机构服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革、创新金融产品，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。建议依托河北省金融科技重点实验室，组建由河北金融学院牵头的专业研发团队，结合金融机构的业务需求和数据应用场景，开展公共数据产品的设计与开发工作。

在公共数据产品开发过程中，积极探索运用先进的数据处理技术和分析方法，提高公共数据价值。成本加成法——核算数据收集、整理、存储、安全维护等一系列环节所产生的成本。市场法——调查市场上类似数据产品的价格情况，结合公共数据产品自身的特点，如数据质量更高、具有权威性等优势适当调整价格。价值评估法——评估公共数据产品对用户的价值，如果数据产品能够为企业带来巨大的经济收益，如精准的市场调研数据帮助企业精准营销，提高销售额，那么可以根据其可能带来的收益占比来定价。

科技创新方面，应用公共数据产品，促进驻保高校和科研机构科学数据互联互通，助力前沿研究以及保定市针对性的研究与政策建言、技术创新和大模型开发，如河北大学、华北电力大学等高校的科研实践，以及跨学科协同创新开展环保研究。

鼓励经营主体利用公共数据资源。

制定数据开放目录。政府梳理可开放的公共数据资源，制定详细的数据开放目录，明确数据的开放范围、开放方式、更新频率等。例如，将气象数据、地理信息数据、市场监管数据等纳入开放目录，向社会公开。搭建数据开放平台。建设保定市公共数据开放平台，为经营主体提供数据查询、下载、接口调用等服务。平台应具备完善的用户认证、数据安全保障等功能，确保数据的安全使用。比如，经营主体在平台上注册账号后，根据自身需求申请数据使用权限，经审核通过后可以获取相应的数据。开展AI大模型应用试点。选择一些政务服务场景，开展人工智能政务服务大模型的应用试点，验证大模型的可行性和有效性。根据试点结果，不断优化大模型的算法和参数，提高大模型的性能和应用效果。比如，在政务服务热线中应用大模型，实现智能客服的功能，提高服务效率和质量。

采用“政府数据持有权+国有平台数据运营权+专业企业数据运营团队”的合作运营模式。由保定市数据局下属单位负责公共数据的运营管理，与各部门、企业和社会组织进行合作，推动公共数据的开发利用。引入专业公司合作，共同开发公共数据应用项目。专业公司提供技术支持和解决方案，平台公司提供数据资源和运营管理，实现优势互补、合作共赢。比如，与国内知名的大数据公司合作，开发基于公共数据的商业智能分析系统，为企业提供市场分析、竞争情报等服务。

（作者为保定市“理论特派员” 单位：河北金融学院）