□刘 阔

党的二十届四中全会将“坚持统筹发展和安全”确立为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则，深刻阐释了高质量发展和高水平安全良性互动的内在逻辑。县域经济作为国民经济的基础单元，是实现中国式现代化的重要支撑。贯彻落实党的二十届四中全会精神，必须牢牢把握安全与发展的辩证关系，以安全保发展、以发展促安全，筑牢县域经济社会行稳致远的坚实根基，不断续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章。

深刻把握统筹发展和安全的重大意义与时代内涵，筑牢县域经济高质量发展的思想根基。安全是发展的前提，发展是安全的保障。党的二十届四中全会不仅系统部署了安全生产、社会稳定、风险防范化解等各项任务，更是指明了发展与安全互为条件、彼此促进的深层逻辑。这一重大原则是对大国兴衰历史经验的深刻总结，也是应对当前世界百年未有之大变局、全面推进强国建设和民族复兴伟业的内在要求。

在县域层面，统筹发展和安全，首先要树立系统发展观和整体安全观。其中，经济安全是基础，要着力防范化解风险，保障产业链供应链稳定；社会安全是基石，需强化安全生产、矛盾化解和治安防控，守护人民安宁；生态安全是屏障，要推动发展方式绿色转型，筑牢可持续发展底线。只有坚持系统思维，实现各领域安全的协同共治，才能为县域经济高质量发展创造稳定可靠的环境。

以高质量发展促进高水平安全，增强县域经济韧性与抵御风险能力。发展是解决一切问题的基础和关键，不发展是最大的不安全。只有牢牢把握高质量发展这个新时代的硬道理，不断壮大县域经济实力，才能为维护各领域安全提供坚实的物质基础和能力保障。

以创新驱动和产业升级增强经济安全。立足县域资源禀赋和产业基础，因地制宜发展特色产业集群，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业。积极拥抱数字经济，推动产业数字化、绿色化转型，以科技创新提升产业链供应链的韧性和安全水平。在发展富农产业、推动城乡融合的过程中，注重引入新技术、新业态，提升产业竞争力和抗风险能力，避免产业“空心化”和低端锁定。

以协调共享和城乡融合夯实社会安全基础。下好县域发展“一盘棋”，深入实施区域协调发展战略，推动以县城为重要载体的城镇化建设，促进城乡融合发展。在发展中保障和改善民生，着力解决好人民群众在就业、教育、医疗、住房、养老等方面的急难愁盼问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民。

以绿色发展和生态保护筑牢生态安全。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。在推动产业发展、项目建设时，严格生态环保准入，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建立健全绿色低碳循环发展经济体系。

聚焦重点领域安全，以高水平安全为县域经济发展保驾护航。没有安全和稳定，一切发展都无从谈起。党的二十届四中全会关于安全工作的部署，为县域统筹发展和安全提供了清晰的行动指南。必须将安全贯穿于经济社会发展全过程，夯实县域经济发展的安全基础。

坚决守住安全生产底线。要压紧压实安全生产责任，严格落实监管制度，聚焦矿山、化工、建筑、交通、消防等重点行业领域，深入开展风险隐患排查整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。

全力维护社会稳定和谐。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动社会治理重心下移、资源下沉，深入排查化解各类矛盾纠纷，畅通和规范群众诉求表达、权益保障通道。依法严厉打击违法犯罪活动，加强社会治安整体防控，完善公共安全体系，建设更高水平的平安保定。

有效防范化解重大风险。密切关注并稳妥化解风险隐患，健全风险监测预警和应急处置机制。高度重视和防范化解意识形态风险，加强正面宣传和舆论引导，巩固壮大主流思想舆论，营造清朗的网络空间和积极健康的社会氛围。

“十五五”时期，县域发展既面临战略机遇，也面对多重风险挑战。只有深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，坚定不移贯彻总体国家安全观，更好统筹高质量发展和高水平安全，才能在变局中把握主动、在挑战中砥砺前行。我们要以高度的政治责任感和历史使命感，下好先手棋、打好主动仗，以县域经济高质量发展为中国式现代化筑牢根基，以县域的高水平安全为实现民族复兴伟业提供支撑。