□平国弘

数据财政是以数据要素为核心的新型财政模式，其核心是政府通过公共数据授权运营与数据相关税费，形成可持续收入，是土地财政之后的重要财政新形态。目前，全市数据服务产业规模超35亿元，但数据资源市场化仍面临困境。为此建议：

出台保定市数据要素市场化配置改革行动计划。围绕数据要素组织体系、要素培育、交易流通、安全监管制定4项管理制度，为组织机构改革、数据要素管理、市场运行管理、数据安全提供制度保障。由政府牵头，相关职能部门、数投公司及有关高校共建数据要素研究院，为公共数据服务提供技术支撑。设立数据资产认证登记评价中心，为企业提供登记申请、合规确权、价值评估、融资对接全流程服务，将分散无序的“数据资源”进行合规化处理和标准化封装，转化为权属清晰、价值可量化的“数据资产”。

构建“登记确权—价值显化—流通赋能”三阶模型。通过给数据资产“上户口、定身价、找销路”，确保每一步都有标准、有流程。创新推出“数据质押贷”金融产品，针对中小企业轻资产特点，凭借经认证的、高质量的生产数据、供应链数据、市场数据等“数据信用”来替代传统抵押物，直接向银行申请贷款，让无形的数据转化为实实在在的金融“活水”。

推动数据产权登记立法，明确数据资源持有权、加工使用权、产品经营权等相关法定框架，从而推动全国一体化数据市场构建。推广《数据要素全过程管理》工作指引，建议在全市各县区筛选不同行业、不同规模的典型企业进行试点，通过树立更多成功标杆，形成“试点示范—总结优化—全域推广”的闭环机制，实现以点带面，以数据资产市场化赋能财政增长。