□保定学院 张静彦（明朝时期章节撰稿人）

保定巡抚辛自修在任期间治理河患颇有成就，得到了当地百姓和中央的认可。

保定巡抚的职权从管理民政再到管理军政，再到管理河道，其权力是在一步步扩大的。到了万历初期，保定巡抚的军权又进一步扩大，开始拥有自己的直辖部队“标营”。巡抚的职掌和权力逐渐扩大，反映出明代中后期，北边“虏情”的日益严重，以及明代“以文制武”“以文驭武”政策在北边的贯彻执行。

保定的巡抚由中央委派，多数是中央的军部官员选派，任职时间长短不一，多则4年，少则一年。这与明代的政局和与周边的关系息息相关。保定巡抚的驻地也有变化：“明代时期，保定巡抚的驻地，初期为真定府，明神宗万历年间，防秋时移驻易州（今易县），春讯时暂驻天津，明末崇祯年间移驻到了保定府。”保定巡抚驻地移驻保定府是到了明末崇祯年间，这与当时保定拱卫京师的军事地位越来越重要有关。

保定巡抚废置无常，如成化十一年（1475年）罢巡抚，十九年（1483年）为了防御蒙古族侵扰重置，二十一年（1485年）又罢，弘治元年（1488年）复置，正德二年（1507年）罢，五年（1510年）复置，后常置不罢。嘉靖二十九年（1550年）在保定巡抚管辖的保定府又将易州分出，设置易州都御史，管辖、监察易州一地，至三十年，因易州都御史罢，易州又归属保定巡抚。

四、保定镇的建置

为了加强长城沿线的防御，明代在实行都司卫所制的同时又在北部边防推行镇守制度，后逐渐形成有别于都司卫所制的另一套军事管理体系。总兵官逐渐取代了都指挥使的位置，成为名副其实的地方军事统帅。武宗正德四年（1509年），朝廷令地方布政司、按察司的公文直接报镇守总兵官，不再经都司转呈，表明都司制已让位于镇守制。

（一）保定镇的建立

弘治十八年（1505年）在保定地区设立保定副总兵，此后经过多次改设。“土木之变”后，鞑靼族由紫荆关入侵，后不断由太行各关隘侵入，威胁畿辅，加之正德年间的刘六、刘七起事，明朝廷备感危急。为保卫京师的安全，于嘉靖二十年（1541年）在保定设总兵署，总兵署防区沿太行山自马水口经紫荆、倒马、龙泉至固关，辖保定、真定二府的关隘。统领常守，轮班备御，防秋官军、壮乡夫13938名。明世宗鉴于嘉靖二十九年（1550年）“庚戌之变”的教训，于第二年改保定副总兵为镇守总兵官，保定成为了一大军镇，总兵驻地平时在浮图峪，遇有战事就移驻紫荆关防御，有明一代称为保定镇。

“庚戌之变”的起因是蒙古土默特部首领俺答汗因“贡市”不成而发动的战争。当时，俺答汗率军从山西大同一路北下，势如破竹，直达京师，并内侵到保定地区，但保定军兵却未能有效地防御和抵抗。这不仅暴露出京师周围地区防御力量的薄弱，更是突出了保定地区军事地位的重要性。在此事件之后，明世宗便在紫荆关地区增派兵力加强防御，主要是为了防止蒙古部落突破宣大防线后从南面绕道保定地区侵入京师及内地。

保定镇的设立使其与北边的蓟州、宣大诸镇围绕京师形成一个严密的三角防御体系，从而对京师的保护更加稳固。清初沿革地理学家和学者顾祖禹曾评价保定府“居三关之中，形势适均，缓急可赖，诚三辅之长城，两边之内险也”，也就是保定镇作为宣府、大同的“内险”，互相支援，缺一不可，共同构成京师的重要屏障，保定成为“京师南大门”，其军事地位愈加重要。

保定镇在明代中前期的防御重点主要是紫荆关地区，因其是西部蒙古南下的必经之路，正统时期蒙古瓦剌部首领也先就是借助攻破紫荆关后才攻入内地的，只要紫荆关防御好，那么就能有效阻止敌人的侵入，同时也从侧面保护京师的安全。不过，保定镇在明代的北部防御体系中大多时候仅作为一种辅助力量存在，其主要任务是帮助宣大两镇进行协防，只要宣大两镇不被攻破，它在西北方面的军事压力就会比较小。

到了明代后期，特别是“隆庆和议”之后，北部蒙古部的侵扰减轻，保定镇的防御压力也减轻了许多。但后金兴起之后，后金女真各部兵力多次入塞侵入内地，因此保定镇的防御重点则转向防御女真内侵，保护京师及内地的安全，并随时接受蓟辽总督的调度和安排，抽调兵力前去协助辽东作战。

（二）镇守保定总兵署的建置

镇守保定总兵署原无统属。《四镇三关志》记载：“弘治十六年（1503年）设守备一员，专管保定五卫官军，防御紫荆等关。正德元年（1506年）推都督充分守副总兵，四年（1509年）改分守参将。九年（1514年）复改为副总兵于三关。”“嘉靖二十年（1541年）抚案会题紫荆、倒马、固关各添设参将一员，议将保定分守副总兵改升镇守副总兵，统摄三关参将及大宁都司卫所，俱听节制。”嘉靖三十年（1551年）改设镇守总兵官。

万历元年（1573年）令春秋两防移驻浮图峪，所辖长城东自沿河口连昌镇，西至故关鹿路口（今山西省平定县境内），延袤390公里。镇治设在今保定，镇守保定总兵署下设马水口路、紫荆关路、倒马关路、龙泉关路等几路镇守。