抗日战争进入战略相持阶段之后，根据形势的发展和对敌斗争的需要，晋察冀边区在军事、政治、经济、文化等方面进行全方位建设，实践和丰富了毛泽东的人民战争思想，巩固和发展了抗日根据地，成为敌后抗战堡垒、收复华北和东北的战略支点和前进阵地、“新中国的雏形”。

为了贯彻党的抗日民族统一战线策略，进一步调动和发挥各界人士抗日救国的积极性，在晋察冀边区政府领导下，保定各县普遍进行了自下而上的民主选举。1943年1月15日，晋察冀边区第一届参议会在阜平县温塘村开幕，会期历时7天，来自边区各地的参议员包括共产党员、国民党员、无党派人士、开明士绅、文化界人士、科学技术专家、少数民族代表、部队代表以及敌占城市的抗日爱国人士，共288人参加。参议会审议通过了中共中央北方分局制定的《晋察冀边区目前施政纲领》，进一步健全了边区“三三制”政权的领导机构，使边区民主政权建设进入了一个新阶段。

（资料摘自《保定市档案局纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年档案史料展》）