敬老爱老是中华民族的传统美德，养老护老是全社会应尽的共同责任。今年10月是我国第16个全国敬老月，活动主题为“弘扬孝亲敬老美德 共建老年友好社会”。《老年人权益保障法》在总则中规定，国家和社会应当采取措施，健全保障老年人权益的各项制度，逐步改善保障老年人生活、健康、安全以及参与社会发展的条件，实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐。其中所称的老年人是指六十周岁以上公民。

受赡养和扶养权

民法典第一千零六十七条第二款：成年子女不履行赡养义务的，缺乏劳动能力或者生活困难的父母，有要求成年子女给付赡养费的权利。

民法典第一千零七十四条第二款：有负担能力的孙子女、外孙子女，对于子女已经死亡或者子女无力赡养的祖父母、外祖父母，有赡养的义务。

《老年人权益保障法》第十四条第一款：赡养人应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，照顾老年人的特殊需要。

《老年人权益保障法》第二十三条：老年人与配偶有相互扶养的义务。

由兄、姐扶养的弟、妹成年后，有负担能力的，对年老无赡养人的兄、姐有扶养的义务。

【解读】

赡养和扶养老年人不仅是伦理道德的要求，更是我国法律明文规定的义务。老年人的赡养人和扶养人主要包括四类：一是子女；二是配偶；三是兄弟姐妹；四是有负担能力的孙子女、外孙子女。

赡养人和扶养人应当在经济、生活、精神上履行赡养和扶养义务，尊重、关心和照料老年人。

婚姻自由权

《老年人权益保障法》第二十一条：老年人的婚姻自由受法律保护。子女或者其他亲属不得干涉老年人离婚、再婚及婚后的生活。

赡养人的赡养义务不因老年人的婚姻关系变化而消除。

【解读】

未婚、离婚、丧偶的老年人依法享有婚姻自由的权利，包括结婚自由和离婚自由。老年人的子女、亲属及其他任何组织和个人不得干涉老年人的婚姻自由，赡养人亦不得以老年人的婚姻关系变化为由拒绝承担赡养义务。

自主处分财产权

《老年人权益保障法》第二十二条第一款：老年人对个人的财产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利，子女或者其他亲属不得干涉，不得以窃取、骗取、强行索取等方式侵犯老年人的财产权益。

民法典第二百零七条：国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律平等保护，任何组织或者个人不得侵犯。

【解读】

老年人的合法财产受到法律保护，老年人有权自由处分个人财产，或者以遗嘱的形式处分个人财产，子女、亲属或者其他组织不得干涉老年人对于财产的处分权，不得夺取老年人的财产。老年人以分家析产或遗嘱的形式处分个人财产之后，赡养人不得拒绝赡养。

法定社会保障

《老年人权益保障法》第二十八条：国家通过基本养老保险制度，保障老年人的基本生活。

《老年人权益保障法》第二十九条第一款：国家通过基本医疗保险制度，保障老年人的基本医疗需要。享受最低生活保障的老年人和符合条件的低收入家庭中的老年人参加新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险所需个人缴费部分，由政府给予补贴。

《老年人权益保障法》第三十三条第一款：国家建立和完善老年人福利制度，根据经济社会发展水平和老年人的实际需要，增加老年人的社会福利。

【解读】

老年人有从国家和社会获得物质帮助的权利。为保障和提高老年人的生活质量，国家正大力推进和完善养老保险、医疗保险、专业护理、住房保障、慈善福利、社区配套等各项社会保障制度，对于经济困难、无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人等情况特殊的老年人，依照有关规定给予救助。

参与社会发展

《老年人权益保障法》第六十八条：制定法律、法规、规章和公共政策，涉及老年人权益重大问题的，应当听取老年人和老年人组织的意见。

老年人和老年人组织有权向国家机关提出老年人权益保障、老龄事业发展等方面的意见和建议。

《老年人权益保障法》第七十一条：老年人有继续受教育的权利。

国家发展老年教育，把老年教育纳入终身教育体系，鼓励社会办好各类老年学校。

各级人民政府对老年教育应当加强领导，统一规划，加大投入。

【解读】

老年人有参与社会发展和共享发展成果的权利。国家和社会充分尊重老年人的知识、技能、经验和优良品德，保障老年人参与经济、政治、文化和社会生活。国家为老年人参与社会发展创造条件，老年人也可以通过各类组织，参与各项有益身心健康的学习和社会活动。

【延伸阅读】

保护老年人权益的其他法律法规

宪法第四十九条规定：

婚姻、家庭、母亲和儿童受国家的保护。

夫妻双方有实行计划生育的义务。

父母有抚养教育未成年子女的义务，成年子女有赡养扶助父母的义务。

禁止破坏婚姻自由，禁止虐待老人、妇女和儿童。

刑法第二百六十条之一规定：

对未成年人、老年人、患病的人、残疾人等负有监护、看护职责的人虐待被监护、看护的人，情节恶劣的，处3年以下有期徒刑或者拘役。

单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。

有第一款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

刑法第二百六十一条规定：

对于年老、年幼、患病或者其他没有独立生活能力的人，负有扶养义务而拒绝扶养，情节恶劣的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。

老年人权益受损应如何维护？

老年人与家庭成员因赡养、扶养、住房、财产等问题发生纠纷时，可以前往家庭成员所在地人民调解委员会或者请求其他有关组织进行调解，如调解不成，可以向人民法院提起诉讼。

老年人合法权益受到损害后，亦可直接向人民法院提起诉讼。对于经济困难的老年人，可以向当地司法部门的法律援助中心申请法律援助，在诉讼时可以申请减、免、缓交诉讼费。

对于虐待、遗弃老年人，抢夺、骗取、偷盗、故意毁坏老年人财产，干涉老年人婚姻自由等严重侵害老年人合法权益的行为，可以向公安机关报警处理，对于违反治安行政管理行为的，依法给予治安管理处罚；情节严重构成犯罪的，将依法追究刑事责任。

（本报综合报道）